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同意公开

长沙市轨道交通集团有限公司

关于长沙市十六届人大一次会议第392号建议的答复

王莉娟代表：

您在长沙市十六届人大一次会议上提出《关于延长长沙运营时间的建议》已收悉。市人民政府高度重视，交由我司认真办理。我司多次组织相关部门专业人员根据你提出的建议，结合长沙地铁运营实际情况认真进行了专题研究。现将综合办理情况答复如下：

一、目前国内各城市地铁运营时间的情况

根据交通运输部最新发布《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》第四章客运服务第二十条中规定：城市轨道交通线路全天运营时间不应少于15小时。目前国内大部分城市运营服务时间在16小时-16.5小时之间，长沙地铁运营服务时间为16.5小时，处于全国较高水平。

长沙地铁目前的首班车时间为6:30，与长沙人口水平相似的重庆、南宁、昆明等城市的地铁首班车时间也均为6:30。末班车时间为23:00，更与国内一线城市一致，具体见下表：

二、夜间地铁设备设施检修及施工作业所需时间

地铁运营是一个庞大的系统集成工程，涉及各专业众多特种设备设施和日常设备，包括行车、票务、通信、信号、机电、供电、消防等设备设施。每日运营结束后，为确保次日的运营安全，平稳，有序，各相关部门会根据OCC调度指挥中心下发的施工检修计划对相关设备设施进行巡检。

（一）通信信号施工检修作业所需时间

根据交通运输部印发的《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》文件要求：“运营单位应合理制定运营计划，保障设施设备维护工作时间，运营线路每天非运营时间内的设备设施检修施工预留时间不宜少于4 小时”。在当前长沙地铁的运营时长背景下，通信信号检修施工开始时间为次日00:30 分，结束时间为次日04:20 分，勉强满足设备设施检修施工预留时间不宜少于4 小时的可能导致检修质量下降，影响通信信号设备稳定性，造成地铁运营安全隐患。

（二）综合机电设备设施检修作业所需时间

长沙地铁夜间收车返厂时间约在00:30-00:40，检修施工开始时间约在00:40-01:00（根据不同施工类型施工开始时间有所不同），考虑给车站运营前检查及首班压道车预留充足时间，该类检修施工需在04:00-04:20结束。目前我司机电系统设备检修时间需求基本上已达到饱和状态，有些设备甚至出现因检修时间不够，需报几次检修计划才能完成此项设备检修的情况，如继续在现有的基础上再长期延长地铁运营时间，检修作业时间将需相应往后推迟进行，会导致大部分设备检修无法整体完成，加重设备检修与维护的压力。

（三）车辆设备设施检修作业所需时间

目前长沙地铁运营时间虽为6:30-23:00，但考虑列车出入段到正线摆车时间，上线列车每日实际是从凌晨4:30开始发车，至晚间24:00 后才结束运营工作，平均运营时间超过19 小时。在夜间停运时间用于车辆、设备检修时间仅有短短的4 小时左右，在此期间每列车返回车辆段后将按技术要求进行列车的检修、车厢内外部的保洁和消毒工作；首班车开行前，每组列车还要进行出库前的常规检查。如果首末班车时间常态化延长，意味着施工检修时间的缩短，将使部分车辆、设备、设施检修维护时间不足，出现欠修、维修不到位、部分作业来不及进行等问题，违背《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》要求“运营线路每天非运营时间内的设备设施检修施工预留时间不宜少于4 小时”，造成较大安全隐患。

三、针对夜间施工我司采取的优化措施

（一）集中施工组织请销点

我司为提升运营管理水平，2021年12月26日起线网管控中心开始对线网施工集中组织。

（二）集中检修作业

我司为保证设备质量、提高检修效率，目前正在5 号线开展集中区段检修工作；1、2、4 号线列车从1 月1 日开始实施双日检，3 号线列车在4 月1 日实施双日检，5 号线列车从1 月1 日开始实施3 日检。

尽管我司为提高检修效率采取各项优化措施，检修时间能够缩短20 分钟，但夜间施工时间仍只处于基本满足需求状态，如再提前运营服务时间，将导致运营服务时间延长，造成施工作业时间进一步压缩，大型施工作业无法完成（信号系统的升级、测试，接触网换线，更换钢轨、道岔等），地铁设施设备无法得到正常的检修，正常运营服务无法得到有效的保障。

四、节假日期间为满足出行需求，我司采取的便民举措

为满足广大乘客出行的需求，我司每逢元旦、春运、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节假日及省、市重要会议或重大活动等时间节点，长沙地铁都已提前做好客流高峰的应对措施，根据实际情况相应提前或延长了线网运营服务时间，增开了上线列车，因此举措需要通过采取临时增加人力，调整检修计划来保障次日的运营安全，并不能作为长期运营模式执行。具体见下表：

2020年延长运营服务时间统计表

2021年延长运营服务时间统计表

五、总结

（一）调研国内其他城市地铁的运营经验与水平，我司运营服务时间已与国内一线城市保持一致，优于国内二线城市。

（二）我司运营服务时间是经过系统论证，科学决策，精心组织，合理调度形成的一种运营模式，目前运营服务时间能基本维持各专业设备的施工检修作业需求，但大型施工和特种设备检修作业仍需多次施工检修才能完成。如延长运营时间，将严重压缩各设备设施的施工检修作业时间，特别是车辆、信号、供电设备将无法得到充足的检修和维护时间。无法按要求完成必检和维护项目，导致各专业的设备设施，尤其是行车设备以及正线运营列车的运行性能和设备安全性无法得以保障，对次日的运营生产带来巨大的安全隐患及安全风险。

（三）为确保运营安全，平稳，有序，我司建议维持目前运营时间06:30-23:00，同时为方便乘客出行，我司会在重大节假日以及重大活动期间前将根据客流预测情况和运营实际及时调整运营组织，并提前做好加开列车延长运营服务时间的预案，切实做到让乘客满意。

感谢您对长沙地铁工作的重视和关心。

特此函复。

长沙市轨道交通集团有限公司

2022年5月10日